加州公投捐款的相关法律法规初探 v 0.1
本文短链接: http://tinyurl.com/ca-political-donations 选举季节马上到了,华人参政议政很是热闹,今年加州选举有不少公投 (ballot measure)。不少朋友或者组织有计划或者已经捐款。 不过加州对竞选/公投的捐款管理十分严格,有必要大家一起探讨相关法规的常识性知识。本文抛砖引玉,信息有误不负担任何法律责任。真正的实施,涉及更多的每年都变化的细节,也涉及联邦IRS的规则,一定要询问/雇佣专业人士,包括 compaign lawyer, compaign treasurer, tax advisor等。 1. 捐款人资格和信息 先看最简单的法律要求:政治捐款必须是美国公民或者绿卡持有者。 竞选活动不得征集或接受外国人的捐款。联邦法律禁止外国人因任何选举(联邦,州或地方)而直接或间接征求,指示,接受或作出的捐款,捐赠,支出和支出。 信息来源: https://www.fec.gov/updates/foreign-nationals/ 对于超过25美元的捐款,需要: 姓名,- 街道地址(不接受邮政信箱),- 捐款额,- 收到的日期。 $100或者以上的,除了上面的信息,必须额外提供捐赠者的: 职业和雇主信息, 或自雇人士的公司名称。 2. FPPC 对政治捐款资金归类管理总的流程图 加州政府管理竞选活动,包括资金的部门是Fair Political Practices Commission (FPPC or 公平政治实践委员会), 官网是http://www.fppc.ca.gov/ 。 当加州选民通过《政治改革法/ Political Reform》时,他们同时创建了FPPC,以管理和执行具有里程碑意义的道德法,并告知和协助公职人员,雇员和候选人遵守其规定。 加利福尼亚的《政治改革法案》(“该法案”)的目的是确保政治付款的披露是准确,及时的,并且是在透明的方式,清晰准确的披露。做出决定的选民知道谁在为政治信息付费,这样他们就可以评估内容并在投票箱中做出明智的决定。 具体而言,该法案赋予FPPC权力以通过,修改和废除规则和法规以实现该法案的目的。除了解释和执行该法案外,FPPC还致力于提供最新信息和有用的协助以鼓励遵守。 从流程图看,给公投的捐钱,花钱的可以是个人,商业,或者各种组织。 涉及的钱有两大类: 自己的钱( own fund), 这个又有如下细分的情况:- 自己直接花出去,打政治广告,制作标语等等:这叫independent expenditures 独立支出。- 1千-5万之间需要作为Independent Expenditure Committee 申报- 捐给其他人: Contribution- 一万以内,没有特殊加州申报的要求,只填写基本的捐款人信息- 1万-5万之间,需要作为Major Donor Committee申报- 5万 和以上,需要作为Recipient Committee 注册和申报- 募捐别人的钱( solicitation):- 任何组织个人为了影响公投要募捐(收集别人的钱),$2000和以上就要在加州作为recipient commitee 注册,申报。 记住下面三个最重要的规则和数据: 包括州或地方政府机构在内的任何人,只要有下列任何行为,即有资格成为委员会(Committee): ...